Le blog de Gilles Pargneaux

Inauguration du pôle universitaire de Maubeuge

Ce vendredi 27 septembre, je me suis rendu à l'inauguration du pôle universitaire de Maubeuge, à l'invitation de Rémi PAUVROS, Député-Maire de Maubeuge. Ce pôle universitaire offre plusieurs formations: DUT Mesures physiques & DUT Informatique ; Licence professionnelle collaborateur pour la Défense et l’Anti-intrusions des Systèmes Informatiques (dite « ethical hacking ») ; licence informatique de gestion ;
master Ingénierie de la chimie et des matériaux.

J'ai souhaité saluer à cette occasion le rôle joué par les financements européens. Avec 2 millions d’euros de FEDER dans un budget total de  15 747 443 euros, ce pôle universitaire
démontre que l’UE permet d’investir dans  nos territoires.

A une période où l’UE est décriée dans le cadre de la gestion de la crise de la zone euro, il est toujours utile de rappeler la plus-value de l’intervention européenne. A la veille d’une nouvelle génération de programmes européens et alors que les négociations sur le budget européen 2014-2020 vont aboutir dans les semaines à venir, il faut rappeler le bilan positif des interventions de l’Union Européenne dans notre région.

La région Nord-Pas de Calais a bénéficié sur la période 2007-2013  d'environ 1,8 milliard d'euros au titre des aides régionales (FEDER: 700,95 millions d'euros ; FSE: 380,8 millions d'euros ; FEADER: 46,42 millions d'euros). Avec 1,8 milliard d’aides européennes, c’est ainsi près de 2,5 milliards d’euros qui ont été engagés par effet de levier sur les autres aides de l’Etat et des collectivités.

Notre région est ainsi la première région de France métropolitaine bénéficiaire des fonds structurels (devant la région Ile-de-France avec 700 millions d'euros). Elle devrait le rester en raison de son classement comme région en transition et devrait bénéficier d’un montant comparable sur la période 2014-2020.

Lutte contre le réchauffement climatique: vers un accord global à Paris en 2015

Dans le cadre des journées parlementaires socialistes qui se sont tenues à Bordeaux du 22 au 23 septembre 2013, j’ai également participé à la commission développement durable.

Dans mon intervention, j’ai abordé diverses questions telles que le pré-rapport du Comité pour la fiscalité écologique, la réduction des gaz à effet de serre fluorés et la limitation du développement des biocarburants produits à partir de cultures alimentaires.

La lutte contre le changement climatique et la prochaine conférence des Parties  ont également fait l’objet d’un débat en commission parlementaire. Pour rappel, la 19^ème  Conférence des Parties (COP 19), qui se tiendra à Varsovie du 11 au 22 novembre 2013, sera la première des trois conférences qui mèneront à l’adoption du futur régime climatique.

La finalité de cette conférence sera double, puisqu’elle doit consolider les progrès réalisés à Doha (COP 18), à travers d’une part la mise en  place des institutions créées et des décisions adoptées jusqu’à présent, et d’autre part de la définition des prochaines étapes et des prémices du futur accord.

La France, l'Union européenne et les pays en développement joueront un rôle central dans les négociations à venir sur le changement climatique, en particulier dans les trois ans à venir et alors que deux des trois prochaines Conférences des Parties doivent avoir lieu en Europe.

La France accueillera en 2015 la 21^ème Conférence des Parties, qui devrait aboutir à un nouvel accord global sur le climat prenant en compte les pays les plus touchés par le changement climatique.

Dans la perspective de la COP 19, nous travaillons en commission environnement à l’élaboration d’une résolution commune précisant les positions que l’Union européenne devra défendre lors de cette conférence. Je reviendrai plus spécifiquement sur cette résolution à l’occasion du vote en commission parlementaire le 10 octobre prochain.

Les révolutions arabes et leurs conséquences régionales

La commission affaires étrangères des journées parlementaires du PS à Bordeaux a abordé la question des révolutions arabes le lundi 23 septembre. Quelles conséquences régionales? Sommes-nous proche d'un embrasement? Devons-nous reconfigurer notre vision du partenariat avec ces pays? Autant de questions auxquelles j'ai tenté d'apporter ma contribution lors de ces échanges.

Après plus d'un an et demi au pouvoir, on ne peut que constater le rejet flagrant des Frères musulmans, surtout en Égypte où ils sont accusés d'incompétence à gouverner et d'avoir le projet de noyauter les États du monde arabe pour empêcher toute alternance politique possible. Comment comprendre et analyser ce phénomène?

L'Egypte a une place déterminante pour comprendre les enjeux et les tensions qui traversent les pays des révolutions arabes actuellement. Plus qu'une opposition confessionnelle comme en Syrie, l'affrontement en Égypte repose sur l'opposition Etat-Eglise, opposition qu'a connue la France à la fin du XIXème siècle lors des grandes heures de l'anticléricalisme. C'est dans cette mesure que l'Égypte est l'archétype de ce monde arabe qui s'interroge, dans le conflit, sur la place du religieux au sein de la société. Cette interrogation se retrouve aujourd'hui aussi bien en Libye, qu'en Tunisie et même en Turquie. Comme l'a écrit le politologue Gilles Kepel, ce "clash culturel" fait partie d'un nouveau moment des Révolutions arabes.

Cependant, les conséquences régionales des révolutions ne se limitent pas au seul monde arabe. La France et l'Europe par leur proximité géographique, économique et culturelle connaissent aussi des bouleversements dans leurs relations avec ces pays.

Ces moments révolutionnaires nous obligent à repenser notre logiciel de partenariat avec cette partie du monde; pour le mieux!

Outre l'action militaire, nous devons réfléchir aux outils dont nous disposons, à ceux que nous devrions créer et à la façon dont nous pensons la relation entre l'Europe et la Méditerranée. Cet outil prolongement de la diplomatie, nous en disposons déjà avec la Politique Européenne de Voisinage, puissant biais financier qui permet à l'Europe de promouvoir l'État de droit et les droits de l'homme chez ses plus proches partenaires.

Cette politique prévoit à terme l'intégration des partenaires dans un espace économique commun. Mais comment croire que cette politique, pensée et façonnée pour des pays riches comme la Suisse puisse être efficace pour des pays en développement? Des aménagements sont nécessaires, afin d’offrir à ces pays certains avantages (par exemple un accès aux fonds structurels européens).
L’Europe est le moteur d’un processus de rapprochement entre presque tous les Etats appartenant à la région méditerranéenne. L’Europe des cercles concentriques de Jacques Delors est devenue un fait incontestable que nous devons accompagner et promouvoir. Repenser le logiciel de la politique européenne de voisinage en fonction des pays du sud de la méditerranée est une première piste solide.

Autre idée à développer : construire la grande région euro-méditerranéenne, région protectrice et de prospérité pour les deux rives de cette mer.

L’élan vers la démocratie qui s’est manifesté dans de nombreux pays arabes doit plus que jamais être soutenu, c’est un pari que nous ne pouvons pas perdre afin de conserver la confiance des populations arabes dans nos actions.

N’oublions pas que l’Europe n’est désormais plus l’unique interlocuteur de pays méditerranéens, ce qui implique de repenser au mieux nos relations.

Ces deux proximités devraient permettre l’émergence d’un partenariat global entre la France et les pays de la méditerranée. C’est en nous pensant comme une grande région plus que comme des concurrents que nous réussirons.

Ce sont aujourd’hui les blocs régionaux intégrés et les très grands pays émergents qui profitent le plus de la mondialisation. La Chine, le Brésil, l’Inde redistribuent les cartes de l’économie mondiale depuis déjà plusieurs années.

Le partenariat approfondi avec la Méditerranée est une nécessité pour le maintien de l’influence française et européenne sur la scène internationale.

Journées parlementaires socialistes à Bordeaux: bilan du pacte européen de croissance

Les socialistes se sont réunis en commissions à Bordeaux du 23 au 24 septembre dans le cadre des journées parlementaires. J'ai ainsi participé à la commission Europe où il a été question du bilan du Pacte européen de croissance. Seule la pression massive exercée par les socialistes européens, notamment dans le cadre de la campagne des élections présidentielles françaises de 2012 et relayée au Parlement européen par la délégation socialiste française, a permis de négocier un pacte de croissance les 28 et 29 juin 2012 et un pacte contre le chômage des jeunes en février 2013.

Avant ce rapport de force créé par la victoire des socialistes français,  les décisions relatives à la croissance et l’emploi ont été bien trop longtemps diluées et leur mise en œuvre  repoussée par les conservateurs.

A ce jour, seulement une partie des investissements promis à hauteur de 120 milliards d’euros a été réalisée à ce jour dans le cadre du pacte de croissance.  Malgré le volontarisme politique, nous devons en effet regretter qu’il n’y ait pas eu de mobilisation de la structure administrative européenne et nationale à la hauteur de la mobilisation du Président de la République.

Cependant, nous devons également mettre en avant ce qui a pu être réalisé par l’intermédiaire de ce pacte de croissance . Tout d'abord, une mobilisation des crédits FEDER non consommés. A titre d’exemple, ceci s’est traduit en Picardie par une réorientation de 10 millions d’euros de crédits FEDER non encore pré-affectés, sur les priorités identifiées comme porteuses de croissance rapide : - 7 millions de FEDER supplémentaires pour les projets d’efficacité énergétique dans le logement social et de production locale d’énergies renouvelables et 3,5 millions de FEDER supplémentaires pour les projets de Très Haut Débit. Ceci correspond aux orientations définies dans la circulaire du Premier ministre du 27 août 2012 qui recommandait pour la mise en œuvre de ce Pacte européen de croissance d’encourager au sein des programmes opérationnels les transferts de crédits disponibles vers les mesures créatrices d’emploi et de croissance.

Ensuite, dans le cadre du pacte européen de croissance, un rôle plus accru  a été donné à la Banque Européenne d’Investissement dans une période de raréfaction des crédits : le pacte de croissance se traduit par la mobilisation de 21 milliards d’euros de prêts de la BEI de 2013 à 2015 pour la France. Cette augmentation de capital de la BEI de 10 milliards d’euros a été officiellement validée le 31 décembre 2012 et est effective depuis mars 2013, date à laquelle la France a versé sa contribution d’1,6 milliards d’euros. Cette augmentation portera les financements en France à 7 milliards d’euros par an, soit une hausse de 50% par rapport à 2012, pour chacune des années concernées.

A titre d’exemple, les projets soutenus par la BEI vont de la rénovation du quartier Lucilines à Rouen en éco-quartier (50 millions d’euros de la BEI sur un budget total de 198 millions d’euros), à la modernisation du métro de Lille (intervention de 300 millions de la BEI sur un budget total de 572 millions d’euros) en passant par le programme de modernisation du CHU d’Amiens (260 millions de prêts de la BEI sur le budget total de 520 millions d’euros).

Le premier mérite du Pacte de croissance défendu par François HOLLANDE comme condition de sa ratification au Pacte budgétaire européen négocié par Nicolas SARKOZY a été de conduire les institutions européennes à abandonner le dogme de l’austérité. Le volontarisme français en faveur de la croissance, relayé par la gauche au  Parlement européen, n’est pas étranger au fait qu’Eurostat ait sonné la fin de la récession en Europe, le mercredi 14 août 2013 dernier. La croissance du produit intérieur brut a ainsi atteint 0,3% au cours du deuxième trimestre 2013 aussi bien pour la zone euro que pour l’ensemble des 27.

François HOLLANDE a bien tenu son engagement de réorienter l’Europe en faveur de la croissance. Cette amélioration économique traduit l’assouplissement des politiques d’austérité dans lesquelles Nicolas SARKOZY et Angela MERKEL, en lien avec le FMI, la BCE et la Commission européenne, avaient enfermé l’Union européenne.

Cette politique d’austérité voulue par la droite aura été ainsi responsable de l’augmentation du chômage en Europe ainsi que de l’augmentation massive de l’endettement public. C’est le bilan de la droite européenne et c’est le message que nous devrons marteler durant les élections européennes à venir.